CircuLaw logo
CircuLaw logo
Nieuws
FAQ
Contact

Let Google translate this website

Irrespective of the language of your choice this website is focusing on Dutch and European law in a Dutch context. Moreover, since all translations are automatic, we cannot be responsible for any mistakes in the translation. Please, contact us if you have any questions.

  • Home
  • eu-wetgeving
  • emissions-trading-system-2-ets2

Emissions Trading System 2 (ETS2)

OverzichtVerplichtingen voor Europese lidstatenRelevantie voor regionale en lokale overheden Relevantie voor de circulaire economie
Top

Schrijf je in voor onze CircuLaw Nieuwsbrief

Zo ben je altijd op de hoogte van het laatste CircuLaw-nieuws.

Doe met ons mee

Heb je vragen, wil je je ervaringen delen of wil je een wetsanalyse laten uitvoeren op een circulair thema of casus?

Impact report 2024

Circulaw heeft stevige circulaire intenties, maar maken we ook echt circulaire impact? Dat hebben we voor je uitgezocht. Download nu ons impact report!

Volg ons op:

Productketens

  • Bouw
  • Consumptiegoederen
  • Biomassa en Voedsel
  • Maakindustrie
  • Kunststoffen

Over CircuLaw

  • Wat is CircuLaw?
  • Waarom CircuLaw?
  • Wie maken CircuLaw?
  • Vraag en antwoord

Impact report 2024

Circulaw heeft stevige circulaire intenties, maar maken we ook echt circulaire impact? Dat hebben we voor je uitgezocht. Download nu ons impact report!

Schrijf je in voor onze CircuLaw Nieuwsbrief

Zo ben je altijd op de hoogte van het laatste CircuLaw-nieuws.

Doe met ons mee

Heb je vragen, wil je je ervaringen delen of wil je een wetsanalyse laten uitvoeren op een circulair thema of casus?

Volg ons op:

Welkom bij CircuLaw. Deze website is volop in ontwikkeling. In deze versie testen we de techniek, opzet en inhoud van de site. Het is mogelijk dat de inhoud van de site incompleet is of fouten bevat. Dat betekent dan ook dat aan de inhoud van deze site geen rechten kunnen worden ontleend. We horen graag wat je ervan vindt, wat je anders zou willen, wat je mist en natuurlijk horen we ook graag waar je blij van wordt. Stuur je feedback op deze testversie.


Legal data & content managed with support fromSanity logo
  • Contact
  • Disclaimer/Beta
  • Privacy
  • Cookies

Overzicht

ETS2 maakt vanaf 2028 de kosten van CO2-uitstoot voor verwarming en wegvervoer zichtbaarder. Brandstofleveranciers zijn gereguleerd; huishoudens of gemeenten niet. Toch zullen ook zij de gevolgen ondervinden via de blootstelling van hun bezittingen en diensten. Denk daarbij aan woonlasten, mobiliteit, lokale dienstverlening, energie- en vervoersarmoede en de uitvoering van sociale maatregelen. De periode tot 2028 biedt een praktisch voorbereidingsvenster. Gemeenten kunnen bestaande programma’s benutten om kwetsbare groepen in beeld te brengen en beschikbare alternatieven te verbeteren voordat ETS2 in werking treedt.

ETS2 Highlights

De belangrijkste cijfers rond ETS2

ETS2 wordt volledig operationeel en emissierechten worden geveild
2028
van start
ETS2 wordt volledig operationeel en emissierechten worden geveild
2028
van start
Social Climate Fund (2026–2032), inclusief nationale cofinanciering
€86,7
miljard
Social Climate Fund (2026–2032), inclusief nationale cofinanciering
€86,7
miljard
van de Nederlandse broeikasgasemissies valt naar schatting van PBL onder ETS1 of ETS2
75%
in 2030
van de Nederlandse broeikasgasemissies valt naar schatting van PBL onder ETS1 of ETS2
75%
in 2030

ETS2 wordt geëvalueerd

ETS1 en ETS2 worden momenteel door de Commissie geëvalueerd. De Commissie wil consumenten beschermen tegen de gevolgen van sterke prijsschommelingen binnen ETS2. Uiterlijk in oktober 2027 beoordeelt zij de toepassing van ETS2 op gebouwen, wegvervoer en andere sectoren. Het is nog onduidelijk in hoeverre dit de doelstellingen van ETS2 zal beïnvloeden.

Wat onder ETS2 valt

De Europese Unie heeft ETS2 ingevoerd via de herziening van de EU-ETS-richtlijn in 2023. ETS2 vormt een afzonderlijke pijler naast het bestaande EU-ETS, doorgaans ETS1 genoemd. ETS2 heeft betrekking op CO2-emissies door de verbranding van brandstoffen in gebouwen, het wegvervoer en aanvullende sectoren; voornamelijk kleinere industriële activiteiten die nog niet onder ETS1 vallen. Het systeem vult ander beleid uit de Europese Green Deal aan en helpt lidstaten hun doelstellingen te halen onder de Effort Sharing Regulation.

ETS2 werkt stroomopwaarts en beoogt de CO2-uitstoot te beperken op basis van het beginsel ‘de vervuiler betaalt’. Gereguleerde brandstofleveranciers moeten de emissies monitoren en rapporteren die samenhangen met de brandstoffen die zij voor consumptie bestemmen, en voldoende emissierechten inleveren om die emissies te dekken. Eindgebruikers leveren zelf geen emissierechten in, al kunnen leveranciers de koolstofkosten doorberekenen in de prijzen van brandstoffen voor verwarming en vervoer.

Wie is gereguleerd en wie ondervindt de gevolgen

ActorRelatie tot ETS2Praktische betekenis
BrandstofleveranciersStroomopwaarts gereguleerdBeschikken over vergunningen, monitoren en rapporteren emissies en leveren emissierechten in.
Huishoudens en weggebruikersGetroffen eindgebruikersKunnen te maken krijgen met hogere prijzen voor fossiele brandstoffen voor verwarming en vervoer. Zij leveren geen ETS2-emissierechten in. Dit kan huishoudens met een laag inkomen treffen.
Kleine ondernemingenGetroffen eindgebruikersKunnen hogere energie- of vervoerskosten ondervinden en mogelijk in aanmerking komen voor steun uit goedgekeurde programma’s.
Gemeenten en provinciesGetroffen en faciliterende actorenWorden mogelijk blootgesteld aan kostenrisico’s rond bezittingen en diensten. Kunnen lokale voorbereiding en uitvoering ondersteunen, vooral voor huishoudens met een laag inkomen.
LidstatenRol bij uitvoering en inkomstenBeheren ETS2, zetten inkomsten in voor klimaat- en sociale maatregelen en voeren sociale klimaatplannen uit.
  • Brandstofleveranciers

    Praktische betekenis
    Beschikken over vergunningen, monitoren en rapporteren emissies en leveren emissierechten in.
    Relatie tot ETS2:
    Stroomopwaarts gereguleerd
  • Huishoudens en weggebruikers

    Praktische betekenis
    Kunnen te maken krijgen met hogere prijzen voor fossiele brandstoffen voor verwarming en vervoer. Zij leveren geen ETS2-emissierechten in. Dit kan huishoudens met een laag inkomen treffen.
    Relatie tot ETS2:
    Getroffen eindgebruikers
  • Kleine ondernemingen

    Praktische betekenis
    Kunnen hogere energie- of vervoerskosten ondervinden en mogelijk in aanmerking komen voor steun uit goedgekeurde programma’s.
    Relatie tot ETS2:
    Getroffen eindgebruikers
  • Gemeenten en provincies

    Praktische betekenis
    Worden mogelijk blootgesteld aan kostenrisico’s rond bezittingen en diensten. Kunnen lokale voorbereiding en uitvoering ondersteunen, vooral voor huishoudens met een laag inkomen.
    Relatie tot ETS2:
    Getroffen en faciliterende actoren
  • Lidstaten

    Praktische betekenis
    Beheren ETS2, zetten inkomsten in voor klimaat- en sociale maatregelen en voeren sociale klimaatplannen uit.
    Relatie tot ETS2:
    Rol bij uitvoering en inkomsten

Tijdlijn ETS2

  1. 1 januari 2025

    Vergunningen en monitoringsplannen

    Gereguleerde entiteiten moesten beschikken over een emissievergunning en een goedgekeurd monitoringsplan.

  2. 2025

    Monitoring en rapportage starten

    Gereguleerde entiteiten beginnen emissies te monitoren binnen de ETS2-nalevingscyclus.

  3. 2026

    Verificatie en sociale financiering

    Gerapporteerde emissiegegevens worden onderworpen aan geaccrediteerde verificatie. Het Social Climate Fund treedt in werking.

  4. 2028

    ETS2 wordt volledig operationeel

    Emissierechten worden geveild voor de operationele fase. Het veilingvolume voor 2028 wordt met 30 procent verhoogd om de marktliquiditeit te ondersteunen.

  5. 30 april 2029

    Eerste volledige jaarlijkse emissierapportage

    Gereguleerde entiteiten rapporteren hun geverifieerde emissies over 2028.

  6. 31 mei 2029

    Eerste deadline voor rapportage emissies uit 2028

    Gereguleerde entiteiten leveren emissierechten in voor de geverifieerde emissies van het voorgaande jaar.

  7. Uiterlijk 31 oktober 2031

    EU-evaluatie

    De Commissie evalueert ETS2, waaronder aspecten van de marktstabiliteitsreserve en de relatie met ETS1.

Hoe prijsstabiliteit werkt

ETS2 kent geen vaste maximale koolstofprijs. Gedurende de eerste twee operationele jaren kunnen aanvullende emissierechten uit de specifieke marktstabiliteitsreserve worden vrijgegeven als de prijs hoger wordt dan € 45 per ton (prijsniveau 2020), gecorrigeerd voor inflatie, of als prijzen te snel stijgen. PBL becijfert deze drempel op ongeveer € 57 per ton, gebaseerd op het prijsniveau in 2025. Het mechanisme kan onder bepaalde voorwaarden het aanbod vergroten, maar garandeert niet dat de marktprijs onder de drempel blijft.

Bronnen

  1. Europese Commissie. ETS2 voor gebouwen, wegvervoer en aanvullende sectoren
  2. Europese Commissie. Sociaal Klimaatfonds
  3. Europese Commissie. Nationale plannen voor het Sociaal Klimaatfonds
  4. Europese Unie. Richtlijn (EU) 2023/959 tot wijziging van de EU-ETS-richtlijn
  5. Europese Unie. Verordening (EU) 2023/955 tot oprichting van het Sociaal Klimaatfonds
  6. Planbureau voor de Leefomgeving (PBL). Het ETS2 en de gevolgen voor Nederlandse huishoudens, 11 mei 2026
  7. Rijksoverheid. Nationaal Isolatieprogramma

Relevante EU-wetgeving

  • Richtlijn (EU) 2023/959 (herziening EU-ETS)
  • Verordening (EU) 2023/955 (Social Climate Fund)