Voer beperkingen voor verkoop nieuwe goederen in winkels in
Dit instrument verplicht winkels om tweedehands goederen te verkopen en verbiedt de verkoop van nieuwe, lineaire producten. Gemeenten kunnen dit onder voorwaarden opnemen in hun omgevingsplan.
Hoe pas je dit instrument toe?
In het omgevingsplan kunnen gemeenten regels stellen over de fysieke leefomgeving en activiteiten die gevolgen (kunnen) hebben voor de fysieke leefomgeving.
Een verkoopbeperking of verbod op de verkoop van nieuwe goederen met het oog op vermindering van afval kan bijdragen aan de bescherming van de fysieke leefomgeving. Dat is een onderwerp dat in het omgevingsplan geregeld kan worden.
Door het expliciet verbieden van verkoop van nieuwe producten en goederen op specifieke locaties, worden grondeigenaren uitgenodigd om hun grond voor andere activiteiten te gebruiken.
Je kunt hiermee beginnen door producten met de grootste milieu-impact als eerst te verbieden. Te denken valt aan textiel en elektronische apparaten.
Een voorbeeld van een functietoedeling in het omgevingsplan:
- Detailhandel is toegestaan.
- Bij verkoop van goederen wordt het totale gebruiksoppervlak gebruikt voor de doorverkoop van tweedehands goederen.
- [...]
Het voorschrijven van het verkopen van tweedehands goederen is een vestigingsbeperking, die moet voldoen aan de Europese Dienstenrichtlijn. Lees hierover meer bij het instrument: Stel een vestigingsbeperking in voor kledingverkoop in het omgevingsplan.
Bij het opleggen van verplichtingen aan bestaande winkels speelt het eigendomsrecht (artikel 1 Eerste Protocol EVRM) ook een rol. Gemeenten mogen dit recht beperken als er een dwingende reden van algemeen belang is en de maatregel evenredig is.
Deze dwingende reden wordt gegeven door het aanpakken van goederen met de grootste milieu- impact. Dit kan betekenen dat overgangsrecht nodig is, zoals een termijn of compensatie.
Bij nieuwe winkelgebieden is dit eenvoudiger dan bij bestaande, waarbij een stapsgewijze invoering is aan te bevelen.
Uit de praktijk
Wij kennen nog geen voorbeelden van dit instrument. Ga jij er mee aan de slag? Deel dan je ervaringen met ons. Dan kunnen we samen anderen weer verder helpen.
Voorwaarden
- Om regels te kunnen uitvoeren moeten winkeleigenaren weten hoe ze er aan kunnen voldoen. Het is daarom belangrijk om te definiëren wat onder ‘tweedehands’, ‘nieuwe’, of ‘lineaire’ goederen valt bij verkoopbeperkingen.
- In het kader van rechtszekerheid moeten open normen in beleidsdocumenten gespecificeerd worden. Een open norm is een norm waarbij bewust is open gelaten hoe precies aan de verplichtingen moet worden voldaan. Een planregel waarin bijvoorbeeld ‘aantoonbare bijdrage’ moet worden bewezen is zo’n open norm. In gemeentelijk beleid of beleidsregels moet uitgewerkt zijn wanneer deze bijdrage aantoonbaar is.
Juridische toelichting
Op grond van artikel 2.4, eerste lid, Omgevingswet dient de gemeenteraad een omgevingsplan vast te stellen. Het omgevingsplan bevat de regels die nodig zijn voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 4.2 Ow).
| Rechtsgebied | Publiekrecht > Omgevingsrecht |
| Citeertitel | Omgevingswet |
| Artikel | 2.4 |
| Geldig vanaf | Invalid Date |