Neem biobased bouwen op in maatregelen bij de milieueffectrapportage (mer)

Hoe kun je een mer toepassen?

Voor bijvoorbeeld een stedelijk ontwikkelingsproject waarbij woningen worden gebouwd, moet een project-mer-beoordeling worden doorlopen. Als het project aanzienlijke milieueffecten kan hebben, moet een Milieueffectrapport (MER) worden opgesteld.

Het bevoegd gezag beoordeelt of maatregelen nodig zijn om aanzienlijke milieueffecten te voorkomen. Dat zijn mitigerende maatregelen.

Een mitigerende maatregel kan zijn dat een lagere MPG moet worden voorgeschreven dan verplicht is in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Houtbouw leidt tot een lagere MPG. Door een lagere MPG worden milieueffecten door woningbouw beperkt. Deze mitigerende maatregel kun je opnemen in bijvoorbeeld het omgevingsplan of in de omgevingsvergunning.

Het voorschrijven van een lagere MPG is in strijd met het Bbl. Als de mer heeft aangetoond dat de maatregel nodig is om aanzienlijke milieueffecten te voorkomen, dan kan het voorschrift voor een lagere MPG alsnog in bijvoorbeeld het omgevingsplan of de omgevingsvergunning worden opgenomen.

In de praktijk zijn er nog geen voorbeelden van mitigerende maatregelen vanuit een mer die in beginsel in strijd zijn met het Bbl. Of een rechter een dergelijke maatregel toelaat, is dus niet zeker.

Uit de praktijk

Meer informatie over op welke manier circulariteit een plek kan krijgen in een milieueffectrapportage is te vinden in de Factsheet circulariteit in m.e.r.-beoordeling, van de onafhankelijke Commissie mer.

Meer informatie over de milieueffectrapportage bij het opstellen van een omgevingsplan, vind je in de handreiking van de VNG en de Commissie mer: Handreiking Milieueffectrapportage voor omgevingsplannen.

Juridische toelichting

Projecten waarvoor een mer moet worden opgesteld, staan in bijlage V bij het Omgevingsbesluit (artikel 11.6 Omgevingsbesluit). Advies inwinnen van de Commissie mer is in het geval van projecten vrijwillig.

Plannen waarvoor een mer verplicht is, staan in artikel 16.36 Omgevingswet. Voor de plan-mer is advies van de Commissie mer verplicht (artikel 16.39 Omgevingswet).

In artikel 16.53, lid 2, Omgevingswet, staat dat het bevoegd gezag van het besluit waarvoor de mer-procedure wordt doorlopen, aan het besluit voorschriften kan verbinden die nodig zijn voor het beschermen van het milieu. Dat kan ook als de voorschriften in strijd zijn met het wettelijk kader waarop het besluit wordt gebaseerd.