Neem mitigerende maatregelen uit de m.e.r. op in besluiten voor projecten

Hoe kun je mitigerende maatregelen toepassen?

Voor de aanleg van wegen of spoorwegen is een project-m.e.r. verplicht. Voor het project moet een MER worden opgesteld. De initiatiefnemer bepaalt de reikwijdte en het detailniveau van de MER. De initiatiefnemer kan ook aan het bevoegd gezag vragen om de reikwijdte en het detailniveau te bepalen. Hierbij kan ook advies worden gevraagd van de commissie-m.e.r. De MER kan mitigerende maatregelen beschrijven waarmee aanzienlijke milieueffecten kunnen worden beperkt of voorkomen.

Mitigerende maatregelen die zijn onderzocht en beschreven in de MER kunnen worden opgenomen in het besluit over het project. Een mitigerende maatregel kan gaan over het sluiten van kringlopen en ketens, waardoor de impact op het milieu vermindert. Een mitigerende maatregel kan inhouden dat infrastructuur, zoals een brug, alleen met biobased of met x% hergebruikte materialen gebouwd mag worden. Ook het gebruik van duurzaam bouwverkeer kan een mitigerende maatregel zijn, om emissies en fijnstof op de bouwplaats te verminderen.

Uit de praktijk

Meer informatie over op welke manier circulariteit een plek kan krijgen in milieueffectrapporten is te vinden in de Factsheet circulariteit in m.e.r.-beoordeling, van de onafhankelijke Commissie mer.

Juridische toelichting

De wet maakt onderscheid tussen twee m.e.r.-procedures:

In artikel 16.53, lid 2, Omgevingswet, staat dat het bevoegd gezag van het besluit waarvoor de m.e.r.-procedure wordt doorlopen, voorschriften kan verbinden die nodig zijn voor het beschermen van het milieu (mitigerende maatregelen). Dat kan ook als de voorschriften in strijd zijn met het wettelijk kader waarop het besluit wordt gebaseerd.

Bij mitigerende maatregelen die volgen uit een m.e.r.-beoordeling, waarbij geen MER is opgesteld, gelden aanvullende eisen. Uit de jurisprudentie volgt dat mitigerende maatregelen te herleiden moeten zijn tot de aanmeldnotitie van initiatiefnemers. Initiatiefnemers moeten concreet en reëel beschrijven wat de te verwachten milieueffecten zijn van het project. Daarnaast moeten de mitigerende maatregelen noodzakelijk zijn om aanzienlijke milieueffecten te voorkomen. Als aan die eisen is voldaan, dan hoeft er geen MER te worden opgesteld. De mitigerende maatregelen worden dan opgenomen in het besluit over het project.