Neem een instructieregel over vezelteelt op in de omgevingsverordening
Met instructieregels kunnen provincies gemeenten aansporen om voldoende agrarische gronden beschikbaar te houden in het omgevingsplan voor vezelteelt.
Hoe pas je instructieregels toe?
Door instructieregels op te nemen in de omgevingsverordening, kunnen provincies hun beleid - waarvoor de basis is gelegd in de omgevingsvisie - implementeren op het gebied van de productie van biobased isolatie. Met deze regels worden gemeenten aangespoord om, conform provinciaal beleid, gronden in hun omgevingsplannen toe te wijzen aan vezelteelt.
In een instructieregel in de omgevingsverordening kun je dit als volgt verwoorden: "Een omgevingsplan neemt bij de toedeling van agrarische functies het provinciale beleid op het gebied van vezelteelt in acht.”
Door het stellen van een dergelijke instructieregel verplichten provincies gemeenten de lokale agrarische functies te beoordelen aan de hand van het provinciale beleidskader. Het is daarmee wel van belang dat er provinciaal beleid is op het gebied van vezelteelt; alleen dan kan een dergelijke instructieregel worden toegepast.
In de praktijk
Bij ons zijn nog geen voorbeelden bekend van dit instrument.Ga jij er mee aan de slag? Laat het ons dan weten.
Voorwaarden
- Volgens artikel 2.3 lid 2 Ow moeten provincies terughoudend zijn met het vaststellen van instructieregels. De wetgever vindt het namelijk doeltreffender voor provincies om in gesprek te gaan met gemeenten en afspraken te maken, in plaats van onderwerpen te regelen via de formele weg van instructieregels.
- De provincie moet motiveren dat de instructieregel een provinciaal belang dient. Daarnaast moet de provincie motiveren dat het niet doelmatig en doeltreffend is om het onderwerp op gemeentelijk niveau te regelen en waarom dit op provinciaal niveau wel zo is.
- Zolang een instructieregel door gemeenten nog niet is opgevolgd in het omgevingsplan, heeft deze geen bindende werking voor burgers en bedrijven. Het bindt dus alleen bestuursorganen. Als een instructieregel nog niet in het omgevingsplan is opgenomen, maar wel beoogt burgers en bedrijven te binden, kun je voorbeschermingsregels opnemen in het omgevingsplan. Lees hierover meer bij het instrument: ‘Neem voorbeschermingsregels op in het omgevingsplan’.
Juridische toelichting
De provincie kan instructieregels opnemen in de omgevingsverordening. In artikel 2.23 Ow staat limitatief opgesomd waarover instructieregels kunnen gaan. Het kan gaan over:
- de invulling van taken van de gemeente met betrekking tot de fysieke leefomgeving.
- de uitvoering van een omgevingsprogramma.
- de invulling van het omgevingsplan, bijvoorbeeld planregels over de toedeling van functies aan locaties.
| Rechtsgebied | Publiekrecht > Omgevingsrecht |
| Citeertitel | Omgevingswet |
| Artikel | 2.22 |
| Geldig vanaf | Invalid Date |